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廬江縣防返貧機制:脫貧戶分類管理,破解“懸崖效應”問題
文/第一白銀網 來源:經濟日報-中國經濟網 07-10 17:44
摘要 經濟日報-中國經濟網7月10日訊(記者 朱潔英)貧困縣脫貧攻堅戰打得熱火朝天時,

  經濟日報-中國經濟網7月10日訊(記者 朱潔英)貧困縣脫貧攻堅戰打得熱火朝天時,非貧困縣的防返貧工作也做得風生水起。

  廬江位于安徽省合肥市,屬于非貧困縣,2016年,縣內貧困村全部出列;2018年底貧困發生率為0.004%;2019年,全縣剩17戶51人未脫貧。

  建檔立卡貧困戶幾乎全部脫貧,對于非貧困縣來說,幫扶工作主要可以分為三個方面,邊緣戶的摸排幫扶,貧困戶的穩定脫貧,脫貧戶的防返貧。廬江自建檔立卡以來已經有33496戶83280人脫貧,剩17戶51人未脫貧。對脫貧戶精準管理,防止已經脫貧的貧困戶再次返貧,是廬江脫貧工作的重中之重。在脫貧戶中,家庭情況的差異也有很大差別,對脫貧戶的幫扶也要因具體情況而實施不同的幫扶力度,防止出現“懸崖效應”問題。

  對此,廬江縣精準建立對策,創新分類管理,依據貧困戶家庭狀況,將脫貧戶分為A、B、C類,因分類施策,防止脫貧戶返貧同時,提高群眾對防返貧工作的認可度,確保將脫貧工作做穩、做實。

  ABC分類標準為:A類為脫貧后發展能力不足、尚未達到返貧標準的家庭,B類為脫貧后發展能力一般戶,C類為脫貧后發展能力較強戶。依據分類結果,除教育、衛生、社保兜底等保障性措施進行普惠制享受之外,在產業發展模式選擇及獎補標準、公益性崗位及人居環境改造專崗安排、資產收益分配方式及標準、人居環境改造、社會扶貧工程資助等發展性政策措施上實行差異化落實,實現從“大水漫灌”到“精準滴灌”的根本性轉變。

  龍橋鎮馬山村李根柱戶,建檔立卡人口2人,戶主肢體二級殘,與90歲母親共同生活,屬A類戶。其居住房屋雖不是危房,但居住環境較差,且無力改造,廬江縣對此實施人居環境改造,在走訪中了解到周邊群眾普遍反映對這樣的A類戶實施資助沒有任何意見。

  萬山鎮閘山村張吉友是一位殘疾人,因為貧困和身體原因,一直未能娶妻生子,只能和養女相依為命,艱苦度日。2017年,在鎮村干部和幫扶人鼓勵下,張吉友牽頭成立養牛合作社。鎮、村及幫扶單位共同出資30多萬元為合作社興建牛棚10間,建筑面積190多平方,一下就能養40多頭牛,現在年收入大概有七八萬。因張吉友在養牛產業中發展較為穩定,被歸類為C類戶。

  圖為張吉友在自家牛棚內工作。經濟日報-中國經濟網記者 朱潔英攝

  進行分級管理,加強脫貧戶的監測預警,建立預警機制,因戶施策,在落實發展性項目上不搞平均分配,廬江縣的分類管理機制在防控返貧風險中取得很好效果,得到社會明顯認可。

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