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一系列穩投資舉措相繼出臺 基建挑起“穩增長”大梁
文/第一白銀網 來源:證券日報 07-11 06:38
摘要 今年上半年,基建投資再次承擔起“穩增長”重任,從中央到地方持續推出穩增長舉措,基

  今年上半年,基建投資再次承擔起“穩增長”重任,從中央到地方持續推出穩增長舉措,基建投資增速也在上半年逐步回升。

  “今年上半年,在積極的財政政策刺激下,有效投資明顯提升?!碧K寧金融研究院高級研究員付一夫在接受《證券日報》記者采訪時表示,隨著地方政府新增債券的加快發行,各地將資金及時用于補短板、增后勁的重點項目上,能有效穩定投資。同時,各地方政府也紛紛發布相應的重大投資項目,涉及鐵路、高端裝備制造、房地產等多個領域。

  財政部數據顯示,在財政政策層面,今年前5個月一般公共預算支出達93023億元,累計同比增長12.5%,高于去年同期增速,財政支出提速明顯。其中,交通運輸類財政支出增速維持在高位,前5個月同比增速達32.7%。另外,今年前5個月全國發行地方政府債券規模達19376億元,其中發行專項債券9696億元,遠高于去年同期水平。

  “今年上半年固定資產投資平穩增長,基建和房地產投資增速回升。在基建投資領域,精準支持易地扶貧搬遷、‘三農’建設、城際交通、物流、能源、信息網絡、節能環保和生態建設等投資項目;在房地產投資領域,精準支持保障性安居工程,重點改造棚戶區和國有工礦區、林區、墾區棚戶區,加快推進租賃住房建設?!碧K寧金融研究院高級研究員陶金在接受《證券日報》記者采訪時表示。

  從各地方投資政策來看,陶金表示,各地均以重點產業和短板領域為突破口,在上半年制定了針對性的穩投資舉措,尤其是在改善投資環境、放管服等政策方面,發力較為集中。另外,從落地情況看,國家層面的政策持續落實,重大項目如期上馬,各地方政府基建投資也較為集中地推進。

  舉例來看,廣西壯族自治區在2月份發布2019年第一批自治區層面統籌推進的重大項目,包括新開工、續建、竣工投產和預備四類共895項,總投資達17977.0億元,項目完工情況良好,并于6月份繼續發布第二批重大項目計劃,總投資為3018.7億元。另外,湖北省在3月份發布了《湖北省2019年省級重點建設計劃》,該計劃共安排項目296個,總投資達12851億元,年度計劃投資2066億元。

  湘財證券研究所宏觀研究員祁宗超對《證券日報》記者表示,今年上半年,各地方政府持續推進穩投資項目,專項債發行節奏也較去年四季度明顯加快。同時,有關政策開始允許將專項債券作為符合條件的重大項目資本金,進一步釋放了基金投資的資金約束。

  陶金也認為,相關政策進一步完善政府投資項目中,包括項目資本金籌集等投融資體制的改革,意在進一步利用可以利用的資源,發揮投資拉動經濟的最大作用。值得一提的是,地方債將在三季度繼續加碼,繼續支持基建投資。

  展望下半年投資政策,付一夫認為,著力點仍主要集中于基礎設施與社會民生領域。一方面,我國基礎設施投資整體上要弱于制造業投資,而且人均基礎設施的存量與發達國家相比仍有差距,尤其是在鄉村基礎設施建設方面任務還很重;另一方面,我國在教育、醫療衛生、文化、體育、養老、嬰幼兒托育等領域的相關設施還存在不小的短板,需要進一步推進基本公共服務。另外,脫貧住房、棚戶改造、公租房以及農業、水利等領域也有較大的提升空間。

  付一夫還表示,如果下半年這些領域能夠盡快落地,不僅有望進一步帶動消費的提振,強化國民經濟的內生增長動力,同時也能適應高質量發展的時代潮流,增強居民的獲得感。

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