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人民日報海外版:約50萬事實孤兒可領取生活保障補貼
文/第一白銀網 來源:人民日報海外版 07-11 04:47
摘要 7月10日,民政部舉行事實無人撫養兒童保障工作專題新聞發布會。民政部副部長高曉兵

  7月10日,民政部舉行事實無人撫養兒童保障工作專題新聞發布會。民政部副部長高曉兵向媒體介紹有關情況,最高人民法院、最高人民檢察院等相關部門負責人也出席了發布會,并就《關于進一步加強事實無人撫養兒童保障工作的意見》(以下簡稱《意見》)回答記者提問。

  事實無人撫養兒童約有50萬

  事實無人撫養兒童指父母雙方不能正常履行撫養和監護責任的兒童,即事實孤兒,主要分兩類:父母雙方重病、重殘或父母由于服刑在押、被強制戒毒或者其他的強制執行、其他限制人身自由措施的兒童都叫事實無人撫養兒童;父母一方死亡或者宣告失蹤,另一方有上述情形的,也屬于事實無人撫養兒童。

  民政部等部門去年通過摸排發現,目前中國的事實無人撫養兒童數量有50萬人左右,其中第一類大約有22萬人左右,第二類大約有28萬人左右。

  此前,國家一般通過低保、臨時救助、建檔立卡、貧困家庭等救助方式對孩子們進行關愛、幫扶,但這些政策的保障標準相對較低。

  據介紹,出現上述兩類情形后,孩子一般由祖父母或外祖父母監護,老人監護孩子由于代系原因、健康、精力原因,以及雙方觀念差別等,導致不能很好地盡到監護義務,委托親戚或者其他人,也很難做到全心全意對孩子進行監護,甚至出現沒有完全履行監護權的情況。

  新措施擬加強四方面保障

  民政部、最高人民法院、最高人民檢察院、教育部等12部門聯合出臺的《關于進一步加強事實無人撫養兒童保障工作的意見》將于2020年1月1日實施。該《意見》填補了兒童福利領域制度的空白,是新時代兒童福利工作的一次重要政策創新。

  高曉兵說,《意見》將重點解決四方面突出問題:

  ——強化基本生活保障。各地對事實無人撫養兒童發放基本生活補貼,按照與當地孤兒保障標準相銜接的原則確定補貼標準,參照孤兒基本生活費發放辦法確定發放方式。事實無人撫養兒童監護人或受監護人委托的近親屬可填寫《事實無人撫養兒童基本生活補貼申請表》,向兒童戶籍所在地鄉鎮人民政府(街道辦事處)提出申請。情況特殊的,可由兒童所在村(居)民委員會提出申請。鄉鎮人民政府(街道辦事處)受理申請后,應通過部門信息比對、入戶調查等方式進行情況查驗核實。為保護兒童隱私,不宜設置公示環節。

  ——加強醫療康復保障,針對事實無人撫養兒童醫療康復方面的困難,對符合條件的兒童按規定實施醫療救助。分類落實資助的參保政策,符合條件的事實無人撫養兒童可同時享受重度殘疾人護理補貼及康復救助等相關政策。

  ——完善教育資助的救助。將事實無人撫養兒童參照孤兒納入教育資助的范圍,享受相應的政策待遇,優先納入國家資助政策體系和教育的幫扶體系。落實助學金、減免學費政策,將義務教育階段的事實無人撫養兒童列為享受免住宿費的優先對象。

  ——督促落實監護的責任。要求依法打擊故意或者惡意不履行監護職責等各類侵害兒童權益的違法犯罪行為。將存在惡意棄養情形或者采取虛報、隱瞞、偽造等手段騙取保障資金、物資和服務的父母及其他監護人失信行為納入全國信用信息共享平臺,實施失信聯合懲戒,對有能力履行撫養義務而拒不撫養的父母,民政部門依法追索撫養費。

  對三類失信父母實施懲戒

  高曉兵表示,對那些能夠履行而不履行撫養和監護責任的父母,必須給予失信的聯合懲戒,以督促父母切實履行應有的職責,保護兒童的基本權益。

  《意見》將對三類人員實行失信懲戒:第一類是惡意、故意棄養孩子的父母,這類父母有條件撫養孩子,但不履行撫養和監護的責任;第二類是長期不與家庭和孩子聯系的父母;第三類是采取虛報、隱瞞、偽造等手段騙取保障的資金、物資和服務的父母及其監護人?!皩@三類人員實行聯合懲戒,有利于教育引導和警示失職父母依法履行責任的義務,有利于督促失聯父母及時與家庭聯系,有利于保證各方面的資助支持不折不扣地落實到事實無人撫養兒童身上?!备邥员f。

  高曉兵表示,如果以上三類人員違反了兒童保護的法律法規,還將受到相關法律法規的制裁。

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